影片通过晚年胡佛（莱昂纳多·迪卡普里奥 饰）口述回忆录的方式，回顾了他从1919年司法部一个小职员，到一手缔造FBI并独裁统治50年的传奇一生。胡佛利用先进指纹技术和档案系统将FBI现代化，同时也建立了一个庞大的秘密档案库，用以要挟白宫政要。然而，这位让总统都畏惧三分的强势人物，私下里却是一个极度依赖母亲、有着变装癖且与副手克莱德·托尔森存在暧昧关系的孤独者。影片在胡佛的权力巅峰与内心孤独之间跳跃，最终他死在办公桌前，死后他的秘书立刻销毁了那个传说中的“秘密档案”。他守住了国家的“秘密”，却没能守住自己。
莱昂纳多贡献了生涯最复杂的表演之一，老年妆略有争议但气场全开。影片试图平视胡佛，既有其伟大也有其变态。结构稍显凌乱，但对于了解美国政治黑箱来说，是一部很好的入门片。
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